Директор ТОВ у Молдові (за законом — адміністратор SRL, administratorul SRL) щодня керує товариством і представляє його без довіреності в банку, Державній податковій службі (SFS) та Агентстві державних послуг (ASP). У Молдові адміністратором може бути сам засновник або стороння особа, зокрема іноземний громадянин. Його призначають учасники на встановлений ними строк, він може бути або не бути найманим працівником, а обов’язки директора ТОВ охоплюють бухгалтерський облік, звітність і оновлення даних у Державному реєстрі та відомостей про бенефіціарних власників. Їх порушення тягне відповідальність адміністратора: цивільну, контравенційну (адміністративну) або кримінальну, а в разі неплатоспроможності — субсидіарну. Цей посібник доповнює нашу статтю про статут і корпоративне управління.
1. Хто може бути адміністратором ТОВ
Цивільний кодекс (ст. 177) вимагає, щоб кожна юридична особа мала щонайменше одного адміністратора. Якщо їх кілька і статут (statutul) не передбачає іншого, кожен може діяти самостійно; обов’язковий спільний підпис можна протиставити третім особам лише тоді, коли його внесено до Державного реєстру.
Згідно з типовим статутом ASP для SRL (statutul-model), адміністратором може бути фізична особа:
Адміністратор не зобов’язаний бути учасником. Іноземні громадяни можуть бути адміністраторами на тих самих умовах, на підставі паспорта; якщо вони фактично житимуть і працюватимуть у Молдові, їм потрібне відповідне право на проживання, видане Генеральним інспекторатом з питань міграції (Inspectoratul General pentru Migrație). Зважайте також на несумісності, передбачені спеціальними законами: наприклад, державні службовці, як правило, не можуть керувати комерційними товариствами. Цивільний кодекс допускає й адміністратора — юридичну особу (ст. 199), однак типовий статут ASP для SRL передбачає звичайний варіант — фізичну особу.
2. Призначення і строк повноважень
Під час заснування адміністратора призначають рішенням єдиного засновника або протоколом установчих зборів (форма ASP 5-4), а його дані вносять до заяви про реєстрацію (форма ASP 3-5), де зазначають і строк повноважень. Надалі призначення, звільнення та винагорода адміністратора належать до компетенції загальних зборів учасників.
Закон не встановлює фіксованого строку: його визначають учасники (наприклад, 5 років), і його можна продовжити. Учасники можуть будь-коли звільнити адміністратора без пояснення причин і без попередження (ст. 200 Цивільного кодексу). Увага: якщо строк повноважень минув, але особу не виключено з реєстру, вона стає «видимим адміністратором» („administrator aparent”) з тими самими обов’язками й тією самою відповідальністю (ст. 197 Цивільного кодексу).
3. Трудовий договір чи мандат: чи треба платити зарплату?
Відносини між товариством і адміністратором є, в принципі, відносинами доручення (мандату) і представництва (ст. 177 ч. (6) Цивільного кодексу). На практиці є два варіанти:
SFS роз’яснила в податковій практиці, опублікованій у 2021 році, що єдиний учасник-адміністратор не може укласти трудовий договір сам із собою, оскільки бракує відносин роботодавець–працівник; якщо SRL не має працівників і не здійснює виплат фізичним особам, звіт IPC21 воно також не подає. Отже, загального обов’язку платити зарплату адміністраторові, який є єдиним учасником, немає. У такому разі він не застрахований медично через товариство і може самостійно придбати поліс обов’язкового медичного страхування. Коли учасників кілька або адміністратора найнято ззовні, винагороду, як правило, встановлюють договором, затвердженим загальними зборами.
4. Обов’язки директора (адміністратора) ТОВ
Цивільний кодекс (ст. 185–191) вимагає від адміністратора дотримуватися меж повноважень, діяти відповідно до мети товариства, компетентно й сумлінно, уникати конфлікту інтересів, не приймати вигод від третіх осіб і зберігати конфіденційність. Конкретно він повинен:
5. Відповідальність адміністратора
Учасники ризикують лише своїм внеском, але адміністратор може відповідати особисто, якщо порушує свої обов’язки.
Цивільна — перед товариством. Товариство може подати до нього позов про відшкодування шкоди (ст. 193 Цивільного кодексу), і адміністратор має довести, що діяв компетентно й сумлінно; затвердження фінансової звітності не звільняє його від відповідальності. Учасник може подати позов непрямим (похідним) шляхом (ст. 195). Відповідальність зберігається й після припинення повноважень (ст. 198), а той, хто дає вказівки з тіні, відповідає як «фактичний адміністратор» („administrator de fapt”) (ст. 197).
Податкова, контравенційна та кримінальна. Податки сплачуються з майна товариства, але за податкові, бухгалтерські чи звітні порушення штрафи часто накладають і на посадову особу, тобто на адміністратора. Тяжкі діяння, як-от ухилення від сплати податків, можуть тягнути кримінальну відповідальність. Непогашена судимість за ухилення від сплати податків також перешкоджає заснуванню нового товариства (ст. 13 ч. (1) п. g) Закону № 220/2007), тому кожен засновник підписує відповідну декларацію.
У разі неплатоспроможності. Заяву про відкриття провадження треба подати негайно, але не пізніше ніж через 30 днів після виникнення підстави (ст. 14 Закону № 149/2012); інакше адміністратор несе субсидіарну відповідальність за зобов’язання, що виникли після цього. Суд може покласти частину боргів на адміністраторів за останні 24 місяці, які спричинили неплатоспроможність, наприклад використанням майна в особистих інтересах, фіктивним обліком або переважними платежами одному кредиторові (ст. 247–248).
6. Зміна адміністратора
Звільнений адміністратор зберігає право на вихідну допомогу, передбачену законом або договором; договірна допомога, що перевищує фіксовану частину винагороди за 2 роки, вважається явно непропорційною (ст. 200 Цивільного кодексу). Своєю чергою адміністратор може піти: він просить учасників ухвалити рішення і скликає збори, а якщо протягом 30 днів жодного рішення не ухвалено, може безпосередньо звернутися до ASP із заявою про виключення його з реєстру (ст. 17¹ Закону № 220/2007).
Поширені запитання
Чи може єдиний засновник бути й адміністратором ТОВ?
Так, це найпоширеніша ситуація; товариство може працювати без інших працівників.
Чи треба платити зарплату адміністраторові ТОВ?
Загального обов’язку немає. Але якщо адміністратор має трудовий договір, зарплата і внески обов’язкові.
Чи може іноземний громадянин бути адміністратором ТОВ у Молдові?
Так, на тих самих умовах, що й громадянин Молдови; щоб жити й працювати в Молдові, йому потрібне право на проживання.
Чи відповідає адміністратор особистим майном за борги ТОВ?
Як правило, ні. Винятки становлять шкода, заподіяна порушенням обов’язків, зволікання із заявою про неплатоспроможність і дії, що спричинили неплатоспроможність, а також штрафи, накладені на нього особисто.
Висновок
Добре обраний адміністратор і чіткий мандат убезпечать вас від блокувань і неприємної відповідальності. SRLRapid лише один раз збирає в анкеті дані адміністратора, зокрема строк повноважень, і переносить їх в офіційні форми ASP: статут, протокол або рішення про заснування та заяву про реєстрацію — готові до підписання й подання в ASP.
Примітка: інформаційний посібник, відповідно до законодавства на дату публікації. SRLRapid готує документи, але не замінює юридичної консультації та не подає пакет документів замість засновників.
